Svaki ozbiljniji problem otkriva nefunkcionalnost države. I slucaj cetiri lica (osudena za ratni zlocin) koji štrajkom (klasicnim instrumentom pritiska) pokušavaju iznuditi transfer iz KPZ u Zenici (u RS ) potvrduje lošu komunikaciju izmedu organa na državnom i entitetskom nivou. Sporne su nadležnosti i procedure. Ministar pravde BiH odobrio je transfer, a ministrica pravde FBiH odluku (opravdano) stopirala. Izvršenje kazni uredeno je entitetskim zakonima. Ne postoji hijerarhija i subordinacija. .....