U drugoj polovini 1991. i pocetkom 1992. godine americka vlada cinila je posljednje pokušaje da se Jugoslavija održi cjelovita. Glavna licnost zadužena za taj posao u ime SAD bio je zamjenik državnog sekretara Lorens Iglberger (Lawrence Eagleburger). Ta odluka temeljila se na cinjenici da je proveo dva mandata u bivšoj Jugoslaviji, od kojih je drugi na mjestu ambasadora SAD u Beogradu. Taj posao znacio je stalne sastanke sa zvanicnicima iz regiona i medunarodne zajednice. Kao izvršni asistent i .....